第一冊第三課人與人權講義 | 講義及學習單

2010-09-30 21:28:33


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第三課  人與人權  講義

班級       座號         姓名

壹、                人權理念的發展歷程

一、天賦人權理念的緣起

()人權思想的先河

1.古希臘哲學家柏拉圖(Plato):在其《理想國》中指出正義的國家在於確保每個階級(工匠、戰士、統治者)的幸福,造就一個使全體公民協調合作,能彼此分享的社會。

2.古希臘哲學家亞里士多德(Aristotle):在其《政治學》中認為邦國成立的目的是為了讓每一個人都有權利與資格生存、組織家庭、參與政治。

()人權保障條款的開端

1.中世紀時期(5-15世紀)是人權發展的黑暗時期:受到封建王權與宗教神權地位的擴張,人們被降為附庸的地位,人權理念的發展受到很大的壓制。

2.英國大憲章 (1215)開啟人權保障的開端:英國貴族和教會代表要求英王約翰簽署大憲章,藉此讓國王的權力受到法律的限制與規範,同時也成為人權保障條款的開端。

()天賦人權的提出

1.君權神授思想受到挑戰:17-18世紀盛行君權神授思想,但人民已逐漸感受到君主專制的壓迫,而萌生反抗軍主權威的想法,為近代人權思想的形成奠定基礎。

2.天賦人權思想的崛起:

(1) 洛克「天賦人權」 :17世紀時洛克在其《政府論兩篇》得上篇中提出「天賦人權」或稱「自然權利」,主張「人人生而平等,生命、自由與財產等權利不可被剝奪」。

(2) 盧梭「主權在民」 :1762年盧梭提出《社會契約論》,主張「主權在民」,政府的權力來自被統治者的認可。但在當時,女性仍不是權利的主體。

 

二、從「天賦人權」到「聯合國世界人權宣言」

()美國獨立宣言與法國人權宣言

1.  1776年美國《獨立宣言》:人生平等享有造物主賦予的各種不可轉讓的權利,包括生命、自由和追求幸福的權利。

2.  1789年法國《人權和公民權宣言:簡稱人權宣言,宣布人生而自由平等,政治結合的目的是保存自由、財產、安全和反抗壓迫權利;言論、信仰、著作和出版自由是天賦不可剝奪的人權;也闡明了司法、行政、立法三權分立的原則,法律面前人人平等,私有財產神聖不可侵犯等意旨。

()19世紀的人權運動:如解放黑奴、勞工工作及生存權運動、婦女參政及經濟權運動等。

()人權議題的擴大 :法國學者瓦薩克(Karel Vasak) 「三代人權說」。

人權

發展

性質

        

主體

特色

第一代人權

(17-18世紀)

公民與政治權利

參政、財產、集會結社、言論自由、人身自由、宗教自由、居住遷徙自由等權利

個人

消極人權

第二代人權

(18世紀末-20世紀初)

經濟、社會與文化的權利

工作、醫療保健、受教育、生存、組工會等權利

群體

積極人權

第三代人權

(二次世界大戰-)

環境、文化與發展的權利

民族自決、婦女人權、原住民族人權、國際和平和安全、繼承人類共同遺產權、自然與環境保護等權利

全人類

集體人權

 

貳、                日常生活中的人權議題

一、我國與國際社會常見的人權議題

()婦女人權問題

1.女權運動萌芽至今已二百餘年。

2.女權真正有保障:始於1979年聯合國通過消除對婦女一切形式歧視公約,促進性別平等的普世價值。

3.女權內涵與議題:

(1)參政權:是世界各國最早公認的女性權利,包括選舉權和被選舉權。1893年紐西蘭首先爭取到女性選舉權,其後依序為:1914澳大利亞、第一次世界大戰之後芬蘭挪威、 1920年美國獲得完全選舉權、1928年英國全面女性擁有選舉權。我國於1947年婦女選舉權即獲得憲法保障,並設計了「婦女保障名額」的制度。如憲法第26條對國民大會代表、第64條對立法委員、第134條明定各種選舉應規定婦女當選名額。

(2)經濟權:是指男女享有相同經濟資源的權利。如同工不同酬、「玻璃天花板」,或由女性負責「再生產勞動」等所彰顯的經濟不平現象。

(3)社會權:是指憲法為確保個人在社會中享有健全生活的基本條件,所賦予個人的各種權利保障,如生存權、工作權、受教育權、受健康照顧之權等。在社會福利制度不夠健全的情況下,女性承擔較多的「再生產勞動」,以致接受教育機會減少或在就業上受到阻礙。

()兒童與青少年人權問題

1.每年1120日是國際兒童人權日。

2.目前世界各地兒童的處境:受到當地社會環境與文化的影響,或是處於經濟貧困的狀況,成為飢餓、戰亂、勞力剝削、暴力虐待、棄養、人口販賣下的受害者。

3.聯合國相繼通過兒童權利宣言兒童權利公約,兒童不分種族、膚色、性別、語言、宗教、政治或其他觀點、國籍、出身、貧富、殘障皆享有同等的地位,並禁止對其歧視與差別待遇。

()原住民族人權問題

1.原住民族是相對的弱勢族群,各國原住民族面臨文化瀕臨滅亡、傳統生活方式被剝奪、基本權利無法被保障等困境。

2.聯合國2007年通過原住民權利宣言,保障世界上每一位原住民族。

3.原著民族權利議題:

(1)平等權:原住民族與個人享有自由,其行使權利不因其原著民出身或血統受到歧視。

(2)自決權:原住民族享有自決權可自由決定自己的政治地位,自由謀求自身的經濟、社會和文化發展。

(3)文化權:原住民族和個人有權實行自身的文化傳統與習俗,以保有、維護並發展他們的文化。

(4)對土地、領土和自然資源的權利:原住民族對傳統所擁有或使用的土地、領土和資源,按傳統習俗及土地保有制度家已開發與管理。

 

二、校園人權問題

學校是個小型社會,落實校園人權,就是在實踐社會的人權理想。

(一)   校園人權:指校園成員尊重彼此權利、包容個別差異謹守自身的責任與義務。

(二)   校園人權主要包括:

1.學習權及受教權:世界人權宣言第26條規定人人皆有權受教育,每個人都是學習的主體,享有學習自由及受教權利。如不得任意勒令退學,改以輔導轉學方式取代。

2.平等權:學生應擁有教育機會與資源上的均等,不得差別對待或歧視。

3.自由權:包括人身自由、言論自由及秘密通訊自由等。

4.其他重要權利:身體自主權、隱私權、人格權等。

5.申訴救濟權:各級學校設置「學生申訴評議委員會」,讓學生在權利遭受侵害時,可以提出申訴。

 

參、                人權保障與立法

一、人權為何應該受保障?

()公民社會必須保障人權:當社會中的每位成員對於自由、平等、尊嚴等價值都能予以重視,當人權受侵害時也知道要挺身維護、爭取保障,才能建立一個以人權為核心的公民社會。

()蔑視人權的歷史教訓:

1.諾貝爾和平獎得主翁山蘇姬在免於恐懼的自由一文中提到: 「在一個不承認有基本人權存在的地方,恐懼很容易成為一種日常生活秩序;恐懼坐牢、恐懼拷問、恐懼死、恐懼失去朋友、家庭、財產或生計…」

2.1960年雷震案:當時雷震擔任自由中國雜誌社編輯,該雜誌以闡揚自由民主與反共理念為主,針砭時事、提出問題,又倡議組織反對黨,被執政當局以匪諜罪名科處10年徒刑。

 

二、我國重要的人權立法及其意義

()人權立法:我國憲法第二章保障人民的基本權利,立法者也依據憲政精神增修憲法第十條相關人權保障;更於2009514日簽署聯合國公民與政治權利國際公約及經濟社會文化權利國際公約,藉以作為國內立法時的標準。

()我國重要的人權立法與主張

1.婦女權:為落實身分權及財產權的平等,修正了民法親屬編父權相關條款,如夫妻冠姓、夫妻住所、夫妻財產權等。為了保障工作權的平等,制定了性別工作平等法,為了提倡父母共同負擔下一代,降低懷孕或育嬰婦女被解雇的風險,修正就業保險法,賦予留職停薪得申請津貼,以保障生活水準。為了遏止家庭暴力與性騷擾的侵害,制訂了家庭暴力防治法性騷擾防治法等。

2.兒童與少年權

(1)立法:為救援雛妓,通過兒童及少年性交易防制條例;為防治兒童與少年遭受家庭暴力,制定家庭暴力防治法;為因應社會與家庭結構變遷,兒童與少年需求型態改變,通過兒童及少年福利法,以保障兒童及少年權益。

(2)未來方向:因現行兒少法較偏重兒童虐待、收養等保護事件的補救措施缺乏對兒童及少年成長需求之支持性、發展性措施的規範民間兒少團體正在推動兒童及少年權益保障法的立法,擴大保障安全權、健康權、成長發展權等,以建構臺灣兒少成長所需的環境。

3.原住民族權

(1)立法:為推展原住民族的教育均等、教育資源平均,制定原住民族教育法;為了認定原住民身分保障其權益,制定原住民族身分法;為了確認國家對原住民族的民族自治權、土地及自然資源權利、國家公園共管、傳統文化延續的權益,制定了原住民族基本法

(2)未來方向:在原住民族權益的落實部分,因為少數執法者或司法機關對原住民族的權益缺乏認知,或因原住民族人口外流,面臨原住民族兒童的教養及教育資源配置的問題,政府仍應投入更多的人力、財力及各種文化、就業的政策配合,才能真正落實原住民族權益之保障。

4.其它重要的人權立法

(1)立法:為了保障勞工權益,制定勞動基準法;為了保障身心障礙者的權益,制定身心障礙者權益保障法;為了重視入出國及移民的權益,制定入出國及移民法;另外還增訂人口販運防治及被害人保障專章,並規定反歧視條款。

(2)未來努力方向:新移民教育文化的權益、同志人權、老人人權、難民人權、愛滋病患人權等。

 

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