1.
現代主權國家的基本結構:
(1) 領土:國家統治權所能夠支配的範圍,包括領海、領空。如:中華民國領海及鄰接區法第2條規定:中華民國主權及於領海、領海的上空、海床及其底土。中華民國憲法第4條規定:中華民國領土,依其固有疆域,非經國民大會之決議,不得變更之。憲法增修條文則增修為:由立法院提案通過後,公告半年,由公民複決通過才可變更。
領陸 |
一國之內所有土地的地面及地下,且包括河川、湖泊等內水。 |
領海 |
指一國領陸沿海線向外延伸的一定浬數的海面、海床與底土。我國目前的領海為12海浬,經濟海域為200海浬,擁有專屬的探勘、開採或開發的權利。 |
領空 |
指一國領陸及領海的上空,由此上空,依國際慣例認為在大氣層以內為領空,大氣層以外為太空,各國均得自由使用。 |
活動領土 |
一國公用航空器、公務船舶、軍艦、駐外使館等,雖位於他國領域之內,但依國際法及慣例,仍視為一國領土的一部分。 |
(2) 人民:「國者,人之積也。」人民是國家構成的重要因素。一國的人民稱為國民,必須擁有該國的國籍,在國際法上先天性國籍的取得有兩大原則:
A. 屬人主義:一個人是否為該國國民,主要以血統為依據,若父母為該國國民,其子女就是該國國民。如:我國、日本、德國等皆採之。
B. 屬地主義:一個人是否為該國國民,主要以出生地為依據,凡在該國領土內誕生者,即為該國國民。如:美國、墨西哥等皆採之。
C.
我國國籍法採取「屬人主義」為主,「屬地主義」為輔。如國籍法第2條規定有下列各款情形之一者,屬中華民國國民: 一、出生時父或母為中華民國國民。二、出生於父或母死亡後,其父或母死亡時為中華民國國民。三、出生於中華民國領域內,父母均無可考,或均無國籍者。四、歸化者。
(3) 政府:政府是一套法律規範與一組人員的組合體,為解決群體生活所面臨的各種問題,而有不同的分工體系的政府部門,制定與執行各項政策和法律、管理領土的人民並運用各項資源滿足人民與社會的各項需求。在民主國家,政府的統治權力來自國民的授權(to authorize),亦即透過民主程序,合法的政府擁有權威(authority)藉以實施運作其統治權管理國家事務。
(4) 主權:是指國家擁有至高無上的權力。
A.
對內意義:一個國家的政府能在其領土範圍內做成最高的權威性決策。
B. 對外意義:對其他國家而言,具有獨立自主、平等的地位。
C.
主權觀念的轉變:
(A)
主權概念的提出:16世紀末法國政治思想家布丹(Jean Bodin﹐1530-1596)提出主權的概念,以便確立中央集權的君主權力,主權來自神授或自然法,超乎人民之上、不受法律限制。
(B)
人民主權概念的提出:18世紀中,法國思想家盧梭(Jean-Jaques Rousseau)發表《社會契約論》後,提出人民主權,強調國家主權屬於人民,認為只有人民才能正當的行使主權。並且確立主權具有至高無上的不可侵犯、不可分割、不能讓渡的三大原則。
(C)
從絕對主權到有限主權概念的轉變:隨著國際情勢的轉變,在現代國際政治關係上,各國往往需要透過各種協商機制來共同解決國際事務,而必須調整國內法律,或接受國際組織規範,如:世界人權宣言、公民權利和政治權利國際公約、保護人權與基本自由的歐洲盟約等,而造成主權執行上必須有所讓步,公民權凌駕在國家主權之上,而限縮原有傳統絕對主權的觀念。
D.
主權國家(sovereign state) 的歷史演變:
※民主化浪潮
民主化浪潮是指一群國家政權由非民主轉型到民主的浪潮,這種轉型通常發生在一段特定的時期內,而且同一時期內,朝民主化方向轉型的國家在數量上顯然超過朝反方向轉型的國家。美國學者杭庭頓(Samuel P. Huntington﹐1927-2008)在其所著《第三波-二十世紀末的民主化浪潮》(The Third Wave-Democratization in the Late Twentieth Century)中指出:十九世紀以來,全球性的民主化浪潮有三波。其認為「和平地二次政黨輪替」理論,是檢視一個民主國家能否從「民主轉型」邁向「民主鞏固」的關鍵因素。
1.第一次民主化長波:起源於1828-1926英美法民主革命,在十九世紀末帶動了整個歐洲的民主運動;
2.第二次民主化短波:始於第二次世界大戰(1943-1962),如:日本、西德、脫離殖民統治的拉丁美洲與亞洲國家等,此波浪潮逐漸衰退於1960年代;
3.第三波民主化:起點通常被認定是葡萄牙與西班牙在1973-4年之間的政權轉型,其中包括南歐的希臘、拉丁美洲的巴西與阿根廷、智利等,經過了亞洲的韓國與臺灣,最後以東歐的波蘭、匈牙利、東德、捷克、斯洛伐克與前蘇聯共和國的民主化為終點。
結語:第三波民主化使得民主的治理範圍與人口首次在世界上取得優勢。然而,第三波民主化是否出現逆流或是第四波民主化浪潮是否已經上路,還是個有爭議的問題。2010年末至2011年初茉莉花革命或阿拉伯之春是否能稱為第四波民主化浪潮?隨著杭廷頓的逝世,已無人能代替他來定義,但見諸歷史的發展,民主化浪潮將隨著時勢潮流不斷地向前推動。
(資料來源:維基百科20100820下載) |
※茉莉花革命(阿拉伯之春)
茉莉花革命指發生於2010年末至2011年初的北非突尼西亞反政府示威導致政權倒台的事件,因 茉莉花是其國花而得名。
過程:2010年12月17日,一名26歲青年穆罕默德·布瓦吉吉因 賣菜攤販沒有執照遭取締沒收攤車而自焚抗議,觸發境內大規模街頭示威遊行及爭取民主活動。事件導致時任四次連任的總統本·阿里政權倒台,成為阿拉伯國家中第一場因人民起義導致推翻現政權的革命。
主要因素:失業率14%(青年失業率可能達52%)、通貨膨脹、政治腐敗、缺乏言論自由、生活條件不佳、維基解密及網際網路(Facebook、YouTube、Twitter)等。
結果:
1.
初步結果:總統下台流亡沙烏地阿拉伯,由議長代理總統,總理重組新內閣。2011年1月14日,總統本·阿里採取一系列措施後於當晚離開突尼斯,出走沙烏地阿拉伯,結束他長達23年的執政。突尼斯總理穆罕默德·加努希隨即發表聲明,宣布根據憲法接管總統職權並在國會眾、參兩院議長的監督下宣誓代行總統職權。但是對於總理出任臨時總統,突尼斯有人質疑它的合法性,認為應該按照憲法規定由眾議長代理總統。因為按照突尼斯憲法第56條規定,如果總統離開國家或暫時不能履行職權時,應通過委託書形式授權總理代行總統職權。而第56條規定如果總統「徹底不能履行職責」時,應由眾議長代行總統職權。於是次日上午突尼斯憲法委員會召開緊急會議,認為加努希總理繼任共和國總統違反憲法,認定突尼斯共和國的總統職位「處於永久性空缺狀態」,應由眾議長福阿德·邁巴扎代行總統職權,並最遲在60天之內舉行大選。因此福阿德·邁巴扎就任突尼斯代理總統,加努希於翌日宣佈組織內閣。1月27日,總理加努希宣佈,6名曾經隸屬憲政民主聯盟的官員退出臨時政府。其中還包括國防部部長、外交部長、財政部長和內政部長, 而此舉被認為是臨時政府在示威者的壓力下所做出的讓步。
2.
進一步結果:持續抗議,總理下台,解散秘密警察,釋放政治犯,前總統被定罪,舉辦公民投票。由於持續不斷的抗議示威導致不少民眾的死傷,時任突尼斯總理穆罕默德·加努希於2011年2月27日宣布辭職,並由律師兼政治家的貝吉·凱德·埃塞卜西接任。3月7日,臨時政府宣布解散祕密警察。2011年4月14日,突尼西亞法院宣布,因是次革命而流亡的前總統本·阿里將面臨18項罪名,包括蓄意殺人和販毒。他的家人和前內閣成員也會面臨相關刑責。2011年10月23日內舉行公民投票。
影響:公民不服從力量的展現?(公民不服從是非暴力的)
1. 茉莉花革命對北非及中東產生了極大的影響,其示威抗議的模式亦受一些國家的民眾所效法,導致反政府的示威浪潮在一個月內席捲整個北部非洲與中東地區。2010和2011年之交,最早發生了大規模示威、遊行甚至革命者,如:埃及、葉門、阿爾及利亞、巴林、利比亞、約旦和敘利亞等。繼而茅利塔尼亞、沙烏地阿拉伯、阿曼、蘇丹、摩洛哥、吉布地、索馬利亞、科威特、黎巴嫩、西撒哈拉、卡達、奈及利亞也出現網民組織小規模的示威事件。半年內受到該示威浪潮影響的國家有阿爾巴尼亞、加彭、史瓦濟蘭、布吉納法索、塞內加爾、象牙海岸、衣索比亞、以色列、伊朗、烏干達等。
2. 埃及時任總統胡斯尼·穆巴拉克30年的政權被推翻;鄰國利比亞也從零星的街頭示威抗議演變成內戰,並導致聯合國軍對該國進行空襲,最後利比亞領袖格達費政權被推翻,並被革命軍亂槍打死;巴林、葉門及阿爾及利亞也傳出大規模警民衝突事件…。
(資料來源:維基百科20120128下載) |
2.
現代民主國家的特色:
(1)
明確的領土範圍:領土是行使國家主權支配的範圍,為國民所共有。領土明確能與其他 國家有一定的區隔,且不論領土大小,國家可自主管理境內人民的各項事務,其他國家應該尊重。
(2)
人權保障的擴大:除法律明確保障人民的權利義務、規範政府權力運作外,亦重視文化經濟生態發展、弱勢族群的人權、教育就業機會均等,以及提供各項社會福利等。
(3)
較強的統治能力:國家統治權力來自人民合法的授予,成立專職機構、制定相關政策,在追求公共利益與實現社會正義的前提下,以服務、保障人民的生活品質。
(4)
自由公平的選舉:定期、自由、公平的選舉是主權在民的一種展現,選舉採取普通、平等、直接及無記名等原則。選出民意代表監督政府、首長代表人民管理國家。
(5)
政黨政治的形成:民主政治除了是民意政治、責任政治外,還是政黨政治,民主政治允許不同的政黨存在,代表不同的團體、表達不同的聲音,而且有政黨輪替的民主機制。
(6)
公民社會的興起:公民社會是由公民積極、主動關心、參與公共事務共同建構而成的社 會。公民社會的人民對公共事務的關心所形成的社會力不僅可以監督政府、影響政策,而且可以促進民主進步。 |